总编辑有话说｜禁烧防的是烟尘，不是农人寻常活路

《华夏早报》“总编辑有话说”专栏评论

文/董哲

河南固始一男子称自家菜地焚烧1平方米杂草被罚500元，要求出具处罚文书遭拒；家属：通知过不让烧秸秆，但没被警告、罚款过；当地：正核实。（2026年9月18日 江苏经济报）

看到固始县这件事的时候，第一反应就是离谱，太离谱。

农户自家菜地里，就烧了一平米的杂草，范围很小，没有漫天烟尘，也没波及旁人，直接就要缴五百块罚款。当事人想要正规的处罚文书，还被回绝了。

当事人说，之前只听过口头通知不让烧秸秆，没人上门提醒劝导，第一次遇上这事，上来就是罚款，一点缓冲都没有。

网上的评论说得很实在，有人直接问，燃油车天天在路上跑排尾气怎么不说，农民烧一点杂草除虫养地，反倒罚得这么干脆。这话听着尖锐，却戳到了很多农民心里的委屈。

很多人只把它当成一次小题大做的处罚，可这类事看多了，就能摸到一种熟悉的套路：一刀切。

上层的政策早就讲清楚，秸秆禁烧不能不分情况全封死，要分区域、分时段管控，讲究疏堵结合。本来是希望兼顾环保和种地的实际，不要简单一禁了之折腾老百姓。

然而政策传到下面，味道就变了。精细甄别要花时间，上门劝导要费口舌，对比起来，“不许烧，烧就罚”是最省事的办法。不用区分是连片大面积焚烧污染空气，还是小菜地一点点杂草处理，标准只有一个，违规就罚。

还有更关键的一点，执法该讲程序。正常来说，先告知、先警告，拒不改正之后，再按流程处罚，文书也要给到当事人。这是底线。可这次，警告的环节直接跳过，处罚文书也不给。约束老百姓的规矩执行得飞快，约束执法自身的程序，反倒可以随便简化。

我们都知道，老一辈种地，小范围烧杂草本来就是老法子。少量草木灰能肥地，高温也能杀掉土里的虫卵，成本低，也符合农事的节奏。不是农户故意要跟管控对着干，是种地的习惯，有它现实的道理。

但是基层执法常常忽略这些乡土里的常识，只盯着条文硬套，不讲农事规律，不看现场实际情况。

这类层层加码的事，这些年并不少见。管控的初衷，是管住大规模焚烧带来的污染，守护环境。可到了部分地方那些执法者手里，变成只求不出问题、规避考核风险。精细化治理费心思，一刀切最稳妥，担子直接压到普通农户身上。

说白了，这就是懒政。不用动脑区分场景，不用耐心跟农户解释利弊，罚款一开，好像工作就落实到位了。

网友那句“谁能放火，谁不能点灯”，听着偏激，藏的是普通人心里的不平衡。

规则有时候可以灵活变通，可有些地方种地的农民做一点再正常不过的农活，却动辄踩线挨罚。五百块不算一笔巨款，但对靠田地过日子的农户来说，来得毫无预兆，心里那口气很难顺。

我们不是说焚烧杂草完全不用管，大面积浓烟扰民、污染大气，该查就要查。要反对的是不分轻重、不问缘由的机械式执法，是跳过程序、随意处罚的做法。

治理是服务人的，不是拿着条文去卡人。政策上面一直在提柔性执法，体恤基层民生，可到了末梢，很多利好落不下来，严苛的管控反倒先落地。

田间那一小堆杂草的火，很快就灭了。可这种脱离实际的一刀切管理，一点点磨掉的，是农户对基层治理的信任。

环保要抓，农事也要容得下，分清轻重、守住程序，才是执法该有的样子。

底层百姓活得已经很苦了，别让守着土地过日子的他们，守来一场不讲情理的处罚。

（作者系华夏早报社副总编辑）